近日，氫能產(chǎn)業(yè)政策的悄然變化引起行業(yè)內(nèi)不小轟動(dòng)。

6月28日，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省燃料電池汽車加氫站建設(shè)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》明確：

制氫加氫一體站制氫規(guī)模不得超過3000kg/d，儲(chǔ)氫容器總?cè)萘坎坏贸^ 3000kg。將允許在非化工園區(qū)建設(shè)制氫加氫一體站。

現(xiàn)有加油(氣)站紅線范圍內(nèi)改(擴(kuò))建加氫設(shè)施但不新增建(構(gòu))筑物，原已辦理加油 (氣)站用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可的，無需再辦理加氫站用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。

此外，《暫行辦法》將從2023年7月1日起施行，有效期3年。

7月5日，河北省人民政府發(fā)布《河北省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》）的通知。《管理辦法》明確：

制氫、儲(chǔ)氫、加氫站建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)政府實(shí)施核準(zhǔn)或備案管理。高速公路加氫站，統(tǒng)籌納入高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造規(guī)劃。允許在化工園區(qū)外建設(shè)電解水制氫（太陽能、風(fēng)能等可再生能源）等綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目和制氫加氫一體站。

氫能企業(yè)按行業(yè)類別歸口監(jiān)督管理。化工企業(yè)的氫能生產(chǎn)，應(yīng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可。綠氫生產(chǎn)不需取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可。

此外，《管理辦法》自2023年7月1日施行，有效期2年。

一直以來，氫氣安全問題都是氫能利用走向規(guī)模化之路的一大阻礙，群眾對(duì)于氫氣使用以及加氫過程是否安全的疑云從未消散。氫是自然界最輕的元素，具有易泄漏擴(kuò)散的特性。氫氣無色無味，泄漏后很難發(fā)覺，若在受限空間內(nèi)泄漏，易形成氫氣的積聚，存在引發(fā)著火爆炸事故的潛在威脅。

不僅在民眾意識(shí)上，國家層面上也一直對(duì)氫安全嚴(yán)格要求，將氫氣納入危化品范疇。此前，國內(nèi)政策傾向?qū)⒅茪漤?xiàng)目列為危化品生產(chǎn)領(lǐng)域，須安置在化工園區(qū)內(nèi)，且需要取得危化品生產(chǎn)許可證。這在一定程度上提高了氫能制造成本，限制了氫能行業(yè)發(fā)展。

“談氫色變”

廣東省與河北省接連發(fā)布政策文件，允許“在非化工園區(qū)建設(shè)制氫加氫一體站”，“在綠氫生產(chǎn)時(shí)不需取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可”，率先在政策上對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“松綁”。這意味著不再將氫看為危化品，氫能正在真正成為“能源”而被接受。

近兩年，由于氫氣泄露造成的起火和爆炸事故案例也時(shí)有出現(xiàn)，談及氫氣利用，人們一度“談氫色變”，而在管理法案及管理?xiàng)l例上，各地區(qū)也對(duì)氫安全做出明確要求。

2021年9月，江蘇無錫市應(yīng)急管理局起草了《無錫市氫能產(chǎn)業(yè)鏈安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》。文件對(duì)制氫工藝、制氫安全、儲(chǔ)氫安全，以及加氫站的選址、設(shè)計(jì)，氫氣充裝、配送等都提出了詳細(xì)要求。

2021年3月，江蘇蘇州市曾發(fā)布了一份加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案征求意見稿，詳細(xì)列出了工作原則、事故分級(jí)、響應(yīng)分級(jí)；組織體系（指揮機(jī)構(gòu)、成員單位、現(xiàn)場指揮部、工作組）；預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警；應(yīng)急響應(yīng)等內(nèi)容，此外，還發(fā)布了《蘇州市加氫站和氫燃料汽車安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，同樣劍指氫安全問題。

2020年2月4日，韓國政府正式頒布全球首個(gè)促進(jìn)氫經(jīng)濟(jì)和氫安全的管理法案—《促進(jìn)氫經(jīng)濟(jì)和氫安全管理法》。

2020年3月，河北省張家口發(fā)布《張家口市氫能產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督和管理辦法》。

除了各項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)的相繼發(fā)布，各大企業(yè)為了確保氫能應(yīng)用安全落地，也開始布局氫安全工作。

“迎來曙光”

氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國內(nèi)外的步伐并不十分一致，在氫安全問題上，國內(nèi)與國外也存在一定差距。

據(jù)悉，國外很早就開始了對(duì)氫安全的研究，許多國家成立了專門的研究機(jī)構(gòu)開展氫安全研究，以期在氫能產(chǎn)業(yè)化過程中占據(jù)主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)。如日本供氫及氫應(yīng)用技術(shù)協(xié)會(huì)(HySUT)、日本氫能檢測(cè)研究中心(HyTReC)、美國圣地亞國家實(shí)驗(yàn)室(SNL)、歐盟燃料電池和氫氣聯(lián)合協(xié)會(huì)(FCH2JU)、北愛爾蘭氫安全工程研究中心(HySAFER)、加拿大電力科技實(shí)驗(yàn)室(PowerTech)等。國際上也專門成立了國際氫安全協(xié)會(huì)(IA-Hysafe)來推動(dòng)氫安全的發(fā)展，該組織每兩年組織一次國際氫安全會(huì)議(ICHS)，為展示和探討氫安全領(lǐng)域的最新研究成果，以及分享氫安全相關(guān)信息、政策和數(shù)據(jù)提供了一個(gè)開放的平臺(tái)。

相比之下，當(dāng)前我國對(duì)氫能領(lǐng)域的安全研究還相對(duì)滯后。我國氫能產(chǎn)業(yè)當(dāng)前工作開展主要集中于制氫、儲(chǔ)氫、用氫、燃料電池汽車等領(lǐng)域，在氫安全領(lǐng)域工作開展深度相對(duì)不足。一旦解決氫安全問題，將對(duì)加氫用氫環(huán)節(jié)帶來巨大助益。

近日，我國首次高壓力純氫管道試驗(yàn)，在國家管網(wǎng)集團(tuán)管道斷裂控制試驗(yàn)場取得成功，這為我國今后實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、低成本的遠(yuǎn)距離純氫運(yùn)輸提供技術(shù)支撐。國家管網(wǎng)集團(tuán)專家表示：利用為期一個(gè)月的試驗(yàn)，包括（管道的）充氫測(cè)試和（純氫）爆破兩個(gè)階段，來驗(yàn)證管道設(shè)備的氫氣相容性、阻隔性以及設(shè)備連接處的密封性。

對(duì)于氫氣壓力對(duì)氫安全的影響問題，我國邁出了重要一步。廣東省和河北省先行一步，在政策上做出表率，這將是地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“一縷曙光”。

廣東省是我國最早發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的省份，也是加氫站建設(shè)數(shù)量最多的省份，早在2015年，廣東省就出臺(tái)政策給予加氫站建設(shè)補(bǔ)貼，此后也一直在吸引各大氫能企業(yè)落地，極大促進(jìn)了氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

自2022北京冬奧會(huì)舉辦成功后，河北省在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)上按下了加速鍵。2019年，《河北省推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》正式印發(fā)實(shí)施。今年上半年簽約兩大項(xiàng)目，開工兩大項(xiàng)目。此外，康保張家口風(fēng)電光伏發(fā)電綜合利用(制氫)示范項(xiàng)目于今年6月風(fēng)電機(jī)組順利并網(wǎng)，該項(xiàng)目全部建成后預(yù)計(jì)年產(chǎn)氫9萬噸。

已有廣東與河北兩大“先行者”，氫安全問題從技術(shù)及政策上得到了保障和疏通，未來或?qū)⒂懈嗟貐^(qū)將氫不再納入危化品，屆時(shí)我國將在氫能規(guī)模化利用上取得巨大成就。